El oficialismo del Concejo Deliberante de San Salvador rechazó este miércoles el pedido formulado por ALCEC San Salvador para ser eximida del pago de una contribución por mejoras, en una votación dividida que terminó con seis votos negativos y cinco positivos y abrió un extenso debate sobre el acompañamiento municipal a las instituciones de la comunidad.

El expediente llegó al recinto con dos posiciones. El bloque oficialista Juntos por San Salvador había reservado su postura para expresarla durante la sesión, mientras que el Partido Justicialista y Vecinal San Salvador Puede emitieron un despacho de minoría proponiendo hacer lugar a la solicitud presentada por la entidad.

Finalmente, los seis votos negativos impidieron aprobar la exención, que obtuvo el respaldo de los otros cinco integrantes del cuerpo.

El oficialismo argumentó que el Código Tributario no permite la exención

El concejal Matías Cataneo fundamentó la posición negativa del oficialismo señalando que, luego de analizar el caso y las herramientas relacionadas con la contribución por mejoras, entendieron que el Código Tributario Municipal no contempla una exención de estas características.

Según explicó, otorgar el beneficio desde el Concejo implicaría colocarlo por encima de lo establecido por la normativa tributaria y podría generar un antecedente para futuras administraciones.

“Desde nuestro bloque el voto es negativo”, anticipó durante la discusión.

Posteriormente aclaró que la postura no significaba desconocer la importancia de ALCEC para la sociedad de San Salvador, sino que respondía a un criterio de equidad tributaria.

Incluso planteó la posibilidad de encontrar alguna herramienta alternativa, por fuera de la exención solicitada, para colaborar con la institución.

La oposición defendió el rol sanitario de ALCEC

Desde los bloques opositores se cuestionó esa interpretación y se puso el foco en el servicio que la institución presta a personas que no cuentan con cobertura social o recursos suficientes para afrontar determinados estudios.

Durante el debate se destacó que ALCEC lleva aproximadamente 25 años trabajando en San Salvador mediante el esfuerzo de sus socios, integrantes de la comisión, actividades solidarias y aportes recibidos desde el municipio.

El concejal Juan Pablo Juannás sostuvo que las instituciones constituyen una parte fundamental de la sociedad y que, en este caso particular, ALCEC cumple una función directamente relacionada con la salud.

Según expuso en el recinto, durante el año la entidad posibilita aproximadamente 200 consultas ginecológicas y alrededor de 80 mamografías, además de colaborar con insumos, reactivos y biopsias.

La oposición argumentó que esa asistencia alcanza especialmente a personas sin obra social o sin recursos económicos, por lo que consideró que el Estado municipal debería tratar a la institución como un aliado estratégico.

El oficialismo sostuvo que la contribución está vinculada al beneficio de la obra

La concejal Carolina Díaz recordó que la declaración de utilidad pública correspondiente a la obra de sistematización de desagües pluviales de calle Arroyo Grande fue sancionada mediante la Ordenanza número 1703/23, durante la anterior administración municipal.

Según explicó, aquella normativa también estableció los montos correspondientes a la contribución por mejoras vinculada con la pavimentación comprendida dentro de la obra.

La edil oficialista argumentó que este tipo de contribuciones no se determina exclusivamente en función de la capacidad económica del contribuyente, sino del beneficio que recibe el inmueble a partir de una obra pública.

También afirmó que el Código Tributario no contempla excepciones para instituciones en esas circunstancias y que concederla podría producir una desigualdad respecto de otros contribuyentes.

Díaz agregó que integrantes de ALCEC ya habrían planteado verbalmente una solicitud similar durante la gestión municipal anterior y que en aquel momento tampoco se habría concedido la exención. Ese punto fue posteriormente cuestionado por la oposición debido a que, según señalaron sus concejales, no se presentó durante el debate documentación escrita que acreditara aquel antecedente.

La oposición mencionó antecedentes de otras exenciones

Desde el sector que respaldó el pedido se rechazó también el argumento de que aprobarlo generaría un antecedente inexistente.

Durante el debate se mencionaron ordenanzas anteriores mediante las cuales el municipio habría dispuesto beneficios tributarios para otras entidades.

En particular, la concejal Fernández citó la Ordenanza Nº 1691 de 2023, relacionada con una exención a la Federación de Jubilados y Pensionados Provinciales, y la Ordenanza Nº 1574 de 2021, mediante la cual se habría condonado deuda tributaria a clubes deportivos y sociales.

La edil consideró que esos antecedentes contradicen el argumento de que no existieron medidas similares y reclamó valorar especialmente la tarea desarrollada por una organización dedicada a la salud y a la atención de personas sin recursos.

Una deuda de aproximadamente 690 mil pesos

Otro de los momentos del debate se produjo cuando el concejal Julián Paltengui precisó que la suma correspondiente a la contribución sería de aproximadamente 690.000 pesos.

El edil señaló que había consultado personalmente sobre la situación económica de ALCEC y recordó que la institución recibe aportes municipales, tanto periódicos como extraordinarios para determinadas campañas.

Frente a la falta de acuerdo político para otorgar la exención, propuso que los 11 concejales realizaran aportes de sus propios bolsillos para reunir el dinero necesario y afrontar la obligación.

Según planteó, contribuciones individuales de entre 40.000 y 60.000 pesos permitirían resolver la situación.

La propuesta generó un nuevo intercambio. Desde la oposición manifestaron disposición a colaborar, aunque plantearon que el esfuerzo debería extenderse también al Departamento Ejecutivo y a funcionarios municipales.

Debate por los aportes municipales a ALCEC

Durante la discusión también hubo diferencias respecto de cuánto aporta actualmente el municipio a la entidad.

Desde la oposición se mencionó inicialmente una cifra cercana a los 150.000 pesos trimestrales, dato que posteriormente fue corregido por la concejal Díaz, quien afirmó que el aporte realizado mediante el fondo correspondiente asciende a 350.000 pesos.

La oposición insistió, no obstante, en que la tarea desarrollada por ALCEC representa un ahorro y un complemento para el propio Estado, debido a que brinda prestaciones vinculadas con prevención y atención sanitaria que de otro modo deberían ser afrontadas por otras estructuras públicas.

También se sostuvo que los recursos municipales destinados a asistencia comunitaria deberían utilizarse precisamente para acompañar a organizaciones que prestan servicios directos a los vecinos.

Seis votos contra cinco

Después del intercambio, la Presidencia puso a consideración el despacho de minoría presentado por el Partido Justicialista y Vecinal San Salvador Puede, que proponía aceptar la solicitud de ALCEC.

El resultado fue cinco votos afirmativos y seis negativos.

“No queda aprobada la exención”, se anunció desde la Presidencia luego del recuento.

La alternativa de realizar aportes personales de los concejales también generó una discusión procedimental respecto de cómo debía quedar formulada y asentada. Algunos ediles opositores manifestaron que participarían de una colaboración conjuntamente con funcionarios del Ejecutivo, mientras desde la Presidencia se aclaró que el Concejo no podía comprometer aportes personales de integrantes del Departamento Ejecutivo.

De esta manera, la sesión terminó sin que prosperara el beneficio solicitado.

La votación dejó expuestas dos interpretaciones diferentes sobre el papel del municipio frente a una institución sanitaria de la comunidad: mientras el oficialismo priorizó el cumplimiento del Código Tributario y la igualdad frente a las obligaciones derivadas de las obras públicas, la oposición sostuvo que la función social y sanitaria de ALCEC justificaba adoptar una excepción y brindar un alivio económico a la entidad.